行政处罚听证程序
五类较重处罚可要求听证,须在告知后五日内提出,举行前七日通知。
核心能力
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五类较重处罚可以要求听证
拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得或较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业或责令关闭、限制从业等较重处罚时,机关应当告知你有要求听证的权利。
五日内提出,七日前收到通知
当事人要求听证的,应当在行政机关告知后五日内提出;行政机关应当在举行听证的七日前,通知当事人及有关人员听证的时间与地点。错过五日就丧失了这次机会。
听证原则上公开举行
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外,听证公开举行。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持,当事人认为主持人与本案有直接利害关系的有权申请回避。
告知书是听证权的触发点
行政处罚告知书会写明拟作出的处罚内容、事实理由依据,以及你享有陈述申辩、要求听证的权利。收到告知书就是计时开始,不要等到决定书下来才想起申辩。
法律依据 · 《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条
条文原句:「行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。」 这意味着:这条是陈述申辩权:机关必须充分听取意见、对提出的事实理由证据进行复核,成立的应当采纳,且**不得因当事人陈述申辩而给予更重的处罚**。最后半句很重要 —— 申辩不会让处罚加重,该说就说。
法律依据 · 《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条
条文原句:「听证应当依照以下程序组织: (一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后五日内提出; (二)行政机关应当在举行听证的七日前,通知当事人及有关人员听证的时间、地点; (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外,听证公开举行; (……」 这意味着:这条把听证的程序写成了时间表:告知后五日内提出、举行前七日通知、原则上公开、非本案调查人员主持、可申请回避。五日这个期限最要紧,错过就没有第二次。
内容来源与核验机制
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常见问题
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收到告知书立刻看两件事
一看拟处罚是否属于应当告知听证权利的五类较重处罚;二看告知书上有没有写明听证权利与提出期限。属于五类却没告知听证权的,本身就是程序违法。
五日内书面提出听证申请
在告知后五日内提交书面听证申请,写明当事人信息、针对哪一份告知书、要求听证的事项与理由。逾期提出的机关可以不予组织,这个期限没有商量余地。
准备质证材料
围绕事实认定错误、依据适用错误、程序违法三条准备。把机关认定的每一项事实与自己的证据一一对应,听证是当面质证的机会,材料越具体越有效。
参加听证并核对笔录
按通知时间到场,就事实、证据与法律适用发表意见并质证。听证结束后仔细核对笔录,与自己陈述不符的当场要求更正后再签字。